发布日期：2024-05-19 12:01    点击次数：110

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广州增城，一派平整的黄地盘上，挖掘机霹雷作响，坑害了仙村镇上境村村镇工业汇聚区已往的宁静。

动工5个月，广州市增城区最大村镇工业汇聚区里，7栋厂房已完成打桩，12家企业签约入驻，其中规上企业占7家，一栋栋当代化定制厂房行将在这里拔节助长。

这是广州市贪图和当然资源局近日组织高质料发展调研行中的一线见闻。

据当地工作人员介绍，六星街始建于上世纪30年代中期，距今已有约90年的历史，由德国工程师瓦斯里规划设计，以当时新疆省政府推行的六大政策（反帝、亲苏、民族平等、和平、建设、清廉）为设计理念，其布局与19世纪末现代城市规划先驱埃比尼泽·霍华德提出的田园城市理论有着极其相似之处。

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打开广州实体经济发展史，村镇工业汇聚区功不成没，四肢伏击空间载体，汇聚了半数以上的初创企业、中小微企业。走过数十年，这里降生的传统制造业一定程度上让广州“厚了家底”，但大都低效的村镇工业汇聚区同样留住一些积弊，亟待一一“击破”。

广州推动村镇工业汇聚区更新背后，是一场从地磋商题入部下手重塑城市产业逻辑的空间纠正举止。

如安在坚捏“产业第一、制造业立市”配景下提高村镇工业汇聚区的独揽适度，如安在城市更新中促进村镇工业汇聚区的提质增效，如安在“腾笼换鸟”纠正中杀青产业升级转型？广州市贪图和当然资源局以村镇工业汇聚区更新纠正为突破口，腾启航展成分，收拢产业机遇，为高质料发展周转新的空间。

空间喊“渴”，找准短板

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村镇工业汇聚区，又称村级工业园，是指散播在广州市村集体经济组织通盘权地盘上（包括使用权为村集体的国有地盘），占地5000平常米以上、主要为工业仓储物流等用途的工业结合区块。

这一独特的产业空间降生于广州工业化、城镇化快速程度中，因其用地资本低、使用多元纯真等上风，受到初创企业、中小微企业嗜好。

摸查数据炫耀，广州全市占地5000平常米以上村镇工业汇聚区共有2705个，总用大地积132平常公里，占全市近况工业用地总面积的30%以上，汇聚了约中小微企业20万家，地均产值不到全市规上工业地的四分之一。

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跟着时间发展，这些地盘独揽低效、空间布局分散的村镇工业汇聚区，俨然成为一种“千里疴”，挤兑当下发展新产业的空间。

“以占地近800亩的上境村村镇工业汇聚区为例，地处穗莞深产业带伏击节点，区位上风荒谬彰着，但各项产出目标却‘少得怜悯’。”增城区仙村镇东谈主民政府关连厚爱东谈主算了一笔账：

纠正前，通盘这个词园区村集体物业面积不到20万平常米，容积率仅0.34，26 家在园企业以物流仓储、建筑材料制造等低端产业为主，2021年园区企业总产值约1.4亿元，年征税总和不到600万元，亩产税收仅7000元。

“小村园”里贮蓄大著作，村镇工业汇聚区已然成为广州旧改的新战场。

旧年，广州市贪图和当然资源局出台《广州市相沿村镇工业汇聚区更新纠正试点名堂的地盘贪图处理些许标准（试行）》，登科首批9个名堂纳入市试点清单。仙村镇上境村村镇工业汇聚区更新纠正名堂纳入首批9个试点名堂中，何况是试点清单印发后第一个完成实施有狡计审批、“集转国”用地批复、公开挂牌的名堂。

“最初，凭证全区一盘棋统筹，明确上境村名堂以智能网联汽车零部件、汽车电子及关连配套产业为主导产业，导入一批汽车产业中小企业，遵循构建汽车全产业链集群，补皆珠三角汽车零部件产业链短板。”广州市贪图和当然资源局增城永别局关连厚爱东谈主先容。

同期，为周转存量低效地盘资源，加速审批开释高效空间，广州构建村镇工业汇聚区用地审批“一次通过”快车谈。广州市贪图和当然资源局增城永别局紧盯该名堂地盘整备、有狡计审批、征地拆迁等枢纽方法，仅用1个月傍边技能，即完成从报批组卷到用地批准，跑出用地报批“加速率”。

腾笼换鸟，提档升级

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跟着产业更替、科技鼎新潮的“喷涌”，制造业呼叫新的空间载体。广州通过晋升地盘独揽率，掀翻村镇工业汇聚区更新纠正，为新兴产业的入驻提供“腾笼换鸟”的空间。

据统计，广州市在2019年至2021年三年间，累计完成跨越33平常公里村镇工业汇聚区纠正，有用推动产业汇聚和园区结合连片发展，新引入企业5787家，瞻望新增年产值730亿元以上，并泄露出唯品同创汇、小鹏汽车产业园、鱼珠智谷、河汉智汇PARK等一批示范名堂。

“‘腾笼换鸟’最初即是要将原先的‘笼子’腾出来，在此基础上作念大空间，倚强凌弱，整合伙源，诱惑优质企业进驻。”广州市贪图和当然资源局增城永别局关连厚爱东谈主说。

为应付村镇工业汇聚区纠正的复杂性，广州不遗余力加大贪图、政策、作事相沿力度。

广州市贪图和当然资源局坚捏贪图引颈，系统鼓舞村镇工业汇聚区更新纠正，编制《广州市城市更新专项贪图（2021-2035年）》，精确把脉村镇工业汇聚区更新纠正，明确了总体标的、实施策略和旅途，分永别策分步鼓舞村镇工业汇聚区更新纠正，推动杀青广州村镇工业汇聚区地盘更集约、屋子更漂亮、环境更整洁、生涯更糟塌四个总体标的。

在政策相沿方面，广州市贪图和当然资源局联合关连部门接踵制定出台《广州市村级工业园整治晋升的实施成见》《广州市提高工业用地独揽适度实施办法》《广州市相沿村镇工业汇聚区更新纠正试点名堂的地盘贪图处理些许标准（试行）》等系列政策，建议历史用地手续完善、用地目标和界限相沿、产业用地配套设施比例、地盘独揽适度、产权分割等方面的政策鼎新。

广州鼎新探索按照政府收储、单个全面纠正、纳入旧村全面纠正、微纠正、淘汰关停、近况保留等多种神气，分类鼓舞村镇工业汇聚区更新纠正，并饱读动村镇工业汇聚区与附近村集体留用地、政府储备用地连片整备、扶植贪图、统筹开垦。

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为探索村镇工业汇聚区纠正的“广州模式”，在政策制定基础上，广州通过试点名堂遴择实施，打造宜居宜业宜游的产业汇聚区，形成可复制可实行的教授作念法，以点带面推动全市村镇工业汇聚区更新纠正。

2022年以来，广州市贪图和当然资源局先后与广州市工业和信息化局联合印发两批共16个村镇工业汇聚区更新纠正试点名堂清单，试点名堂总用大地积约464公顷，瞻望可提供约1121万平常米建筑面积新增产业载体，杀青工业总产值约811亿元，孝敬税收37亿元。“狼藉污”的村级工业园将变成“宽敞上”的当代定制化厂房，园区年产值、税收也比纠正前提高数十倍。

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为减少纠正名堂在实操过程中的堵点，本年广州市贪图和当然资源局编制出台《村镇工业汇聚区更新纠正指引》，明确村镇工业汇聚区更新纠正名堂的全经过责任条件，统筹率领前期筹办、单位详备贪图、纠正实施有狡计编制、名堂成立四大方法，并联合接头部门提供全经过靠前作事，让“腾笼换鸟”这步棋下得更稳。

产业导向，破旧立新

淌若说村镇工业汇聚区的纠恰是“破”，那么更新纠正后的村镇工业汇聚区，引进高新产业、升级转型传统产业则是“立”。

广州在一“破”一“立”间，周转存量地盘资源，开释产业高质料发展新空间，雷同高端制造业落地生根。

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不同于以往村镇工业汇聚区纠正“先改空间、后引产业”的“两张皮”传统模式，广州将眼神聚焦在中枢产业链高下流推动园区空间升级，以“产业、空间、政策三位一体”的贪图想维，共筑面向将来的产业空间计谋方式。

以上境村村镇工业汇聚区更新纠正名堂为例，该名堂在前期筹画阶段将名堂“改什么”四肢要点，引入万洋集团运营，对准增城区“车显芯”主导产业，提前统筹筹画产业导入和招商，将“需求”同“供应”挂钩，将打造产业办公商务区、贤人产业体验区、能源汽车体验区以及科创数据设想区四大脾性发展片区。

该园区狡计2025年投产，产业空间载体由不到20万平常米增多至超100万平常米。年产值瞻望达83.4亿元，亩均产值约1500万元，年税收瞻望杀青3.34亿元，比较纠正前2021年园区企业总产值约1.4亿元、年征税总和不到600万元，分别提高60倍和63倍。

增量转型，存量提质，折射村镇工业汇聚区“腾笼换鸟”的产业能源之变。

河汉小鹏汽车产业园的更新纠正，便所以产业为导向的一个典型。

跟着小鹏汽车业务界限高速推广，亟须寻求一个合乎的园区，与附近产业形成联动。彼时，控制一座建成两年未启用的交易楼参预纠正视线。这座典型的村集体低效物业，由广州小鹏汽车科技有限公司接办投资运营，狡计改酿成粉饰全产业链的智能网联汽车产业鼎新中心。

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纠正后的园区，对准智能化汽车主导产业，以小鹏汽车为龙头，要点引进智能网联汽车产业链高下流及作事配套机构、企业，在岑村片区近邻建起一个智能网联新能源汽车产业园。

全场盘口

在白云区，广州设想之都发展势头正猛。

“跟着优质企业在此落子，建筑设想、工业设想、数字芯片设想、前锋设想等设想产业汇聚态势彰着。”白云城投设想之都运营公司总司理先容。

仍是“小狼藉污”扎堆的黄边村村级工业园变化莫测，成为粤港澳大湾区设想产业外洋品牌汇聚地，瞻望年产值将由正本的5000万元晋升至超百亿元，税收超20亿元，村集体物业瞻望将赢得36万平常米有证物业，房钱收入达到正本的3倍。

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广州全力推动村镇工业汇聚区更新纠正，破解城市发展地盘制约，以“腾笼换鸟”推动产业转型升级，不仅为经济高质料发展腾挪空间，更成为产业生态链上的相识器。

南边+记者 刘珊

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